由于几大教派杂处，互相融合，中国的神仙体系是相当复杂的。道教的诸位神仙和佛教的诸佛之间的地位问题一直是困扰中国神仙体系的一大难题。到底是佛高于道还是道高于佛，历史上曾经争论过多次，一直没有结论性的文件发表，最后，只好成立天庭联合政府。

天庭联合政府的成立是一个里程碑式的伟大事件，具有划时代的伟大意义。这个政府最初由365个神（注意，是365个神，神在仙佛界地位最低）组成，上应周天诸星宿，下管普天亿兆生灵，算得上是个高效的政府。政府根据儒家的教义组建，设立皇帝一名（由于神仙不死，不牵扯世袭罔替的问题），这就是玉皇大帝，全称是“太上开天执符御历含真体道昊天玉皇上帝”，为天庭联合政府的最高元首，具有最高权威。道祖太上老君和佛祖如来也必须服从天庭领导，对玉帝的差遣称为“奉旨”。

玉帝职位的设立，是儒释道三家充分融合妥协的产物。玉帝不能是儒释道三家任何一家中的神仙，只能重新选取。天庭政府依照儒家教义组建，充分体现了儒家在中国的主体地位；玉帝的名称侧重道家，也充分显示了道家的主场优势；而释家（佛家）则最大限度的保全了自身组织的完整性（如来仍然称霸西方，拥有自己的一片地盘）。

天庭联合政府最初成立时，更多的是一个象征，并不具备很大的权威，各路仙佛仍然自行其是。于是天庭开始扩招公务员，其扩招的对象无外乎三种：道家中部分仙真、佛家中部分菩萨以及儒家中部分人间的著名人物。最初只是小打小闹，随着加入政府的仙佛神越来越多，一些有身份有地位有辈分的高级仙佛也加入了政府并分管部分独立业务，像道家的真武大帝，东华帝君等，佛家的四大天王、地藏菩萨等。儒家推荐的许多人间著名人物也被纳入天庭政府，如关羽、魏征、包拯等。天庭实力越来越大，以至于道祖太上老君也受聘做了天庭的首席政治顾问（当然，为了维护道家仙界的尊严，老君也是自贬三级，自愿由道家老大降为三清之末的）。

至此，天庭的实力逐步壮大，并具备了相当的组织规模，甚至拥有了一定数量的军队。天庭最初的组成部分——神，也具备了相当的政治地位，作为后起之秀，已经完全可以和修为等级更高的前辈仙以及佛分庭抗礼了。

为了给日益壮大的政府中的公务员安排足够的工作岗位，天庭开始组建一些地方政府，分管一地一山一水的事物。在阴司设立十殿阎君，为最高统领，但实权却掌握在地藏菩萨手中。于四海分设龙王，掌管四海水域，监管天下江河湖汊诸处水神。一时间，天上天下犄角旮旯诸般事物都有神仙相应掌管。没有职司的仙佛只能在指定的区域内自娱自乐，除个别法力广大的外，一般不得受理人间事务。至此，天庭政府完全掌管了天上天下的大权。 本章未完，请点击下一页继续阅读！ 第1页/共3页