玄德第一卷逆天改命刘玄德七百九十二刘备做出了违背祖宗的决定刘备明确指出，曾经的官员们、吏员们和势力庞大的豪强地主们利用各种关系逃避光武皇帝以来的度田令，隐瞒土地财产数量和奴仆的数量，以此规避税收，使得朝廷的赋税大幅度缩减。

朝廷应有的税收无法得到，于是才不得不加重对平民的剥削，并且采取各种盘外招数获取收入，以致天怒人怨。

这样的情况在第三帝国绝不能继续下去，对整个大汉帝国最有钱的一群人确切的征收赋税，是接下来一段时间内，朝廷所必须要完成的事务。

度田不仅是要确定土地，更要确定税赋，谁在这个方面和朝廷作对，就要做好掉脑袋的准备。

除了这个规定之外度田法令最重要的规定是确定了度田成功之后的授田原则。

不过这个规定并不是一刀切，在不同地区，有不同的细则。

比如度田法令规定，以郡为单位，总人口数量超过十万的郡国，每个人可以拥有多少土地，总人口超过二十万的郡国，每个人又可以拥有多少土地，人口不足十万的郡国，又可以拥有多少土地等等。

唯一不变的是男丁因为较强的劳动力，所以可以拥有女丁一倍的土地数量。

总而言之，这个规定主要是确定人口稠密地区的人均土地数量会被限制的比较严格，而在人口稀少的未开发地区，人均土地拥有数量则可以大大提升。

包括幽州、并州、凉州以及交州等地。

比如最偏远的交州日南郡和幽州乐浪郡，在这样的边远地区，每个青壮男丁可以合法拥有一千亩土地，每个青壮女丁可以合法拥有五百亩土地。

而同样的情况，在颍川郡、汝南郡、沛国这样的中原核心地区，每个男丁只能合法拥有二百亩土地，女丁合法拥有一百亩土地。

而且这一条规则之中还有一个额外的附加条款。

即律法规定之内的之中，允许以外族人作为奴仆用于农业生产，私人也好，官方也好，都可以使用，且数量不设上限。

每个外族奴仆只需要缴纳汉人奴仆的四分之一的人头税给朝廷、并做好登记即可，其余的一切交给奴仆所有者处理，朝廷不做额外干涉。

当然了，如果管理不好这些外族奴仆、闹出了乱子，朝廷是要严肃追责的，还是贯彻一个奴仆犯错、追责主人的概念。

而在整个度田法令之中，朝廷规定的边远州郡数量还真不少。

虽然这种方式有点硬核但是这至少也是一种补偿方式。

有没有，和硬不硬，那是两回事。

这样做不仅可以将一群不怎么愿意和朝廷作对的大家族给分化、软化对立情绪，也能进一步筛选出真正的死硬分子，同时，还能进一步获取一批愿意前往边远地区开拓的人口。

尽管之后刘备也有成规模的迁移人口向南方展开开拓的计划，但是能通过度田法令先把一批人口转移到这些边远州郡，显然也很不错。

当然，这就需要刘备对这些边远州郡配备较为完善的官府和生**系，且必须要对地方的行政、军事进行一定意义上的把控，否则不足以营造一个相对和平安稳的生产环境。

对此，刘备已经做出了一些可以作为象征性意义的姿态。

比如为了收入日南郡象林县，他派遣了一支军队前往日南郡平定叛乱。

这在之前是朝野上下难以想象的事情。

日南郡那种天高皇帝远的蛮荒之地，也值得皇帝调遣一个营的军队前往平定叛乱吗？

刘备这样做，不单单是要平定叛乱收复失地，也是要向全天下表态——你们去边远之地不用担心有人伤害你们，如果有，大汉军队将是你们坚实的后盾。

大汉的军队无处不在就算是天涯海角的日南郡，大汉军队也会飞驰而至，将来犯之敌狠狠的击溃，一个不留。

你们的土地、生命安全，会得到大汉军队的保护。

这种表态的意义十分重大，将会给整个移民开发进程带去重大的影响。

不过度田法令给天下带来的影响显然不是那么简单直接的。

第一阶段，刘备宣布度田法令将在长江以北地区全面推行，长江以北地区各州、各郡国长官立刻开始清查辖地之下的全部土地、人口，进行全面的土地丈量行动。

所有工作暂且放下，除了必要的工作之外，所有官员、吏员，全面投入土地丈量和人口清查行动，全国民户也应该全力配合官府的土地丈量和人口清查行动，不得有任何对抗之举。

全大汉十六万官员、吏员应当以身作则，当先支持朝廷的度田法令，主动接受度田，接受相关部门的家产审核，并且进行缴税土地的登记。trycatch