然后问题来了，因为绿营主要是汉兵，且数量是可靠的八旗军队的三倍之多，清统治者不放心绿营，害怕绿营造反，于是清政府在军制设计上也很是动了一番脑筋。

比如说一个直隶提督，名义上统辖直隶一省绿营，大约三四个镇的总兵，算下来，归他指挥统辖的绿营兵总兵力在十万左右。

但除了提督直属标营大概五个，兵力总共三四千，其他的标营都在各个总兵手里，不归提督直辖，并不直接管理。

又比如天津镇总兵，统辖天津、河间、沧州几个府的绿营兵，根据编制，能够统领一万多绿营兵，但是需要分出去若干协去驻防守护地方下属府、州。

这样一来，总兵名义上指挥万人军队，但是直属兵力也就三四个标营，大约二三千人。

再往下，一个天津镇河间协的副将，名义上可以指挥三四千绿营兵，但是又要把手底下的标营分出去守护地方的州、县，归副将直辖的就一个营，运气好点一千人，运气差点五六百人，运气再差一点也就二三百人。

再往下，一个天津镇河间协霸州营的守备，名义上最多可以统领一千人，但得分出一半去乡里、路口驻扎，编制为汛，每个汛几十人到几个人不等。

如此一来，一层层，一点点的把本来庞大的兵力散播到地方上每一个行政区，确保清政府军事存在的同时，又能有效避免军队长期聚集在一起引发私兵情况的出现。

平时清军就这样散开来驻防，一旦需要打仗了，就以京师附近的驻防八旗军为主力，从各地抽调绿营军精锐。

每个营抽调几十到几百不等，到了聚集地改组为全新的野战军队，交给一个互不认识的长官统领，就此出征。

打完仗，有功劳的升职，没功劳的哪儿来回哪儿去，大家就此江湖再见，搞不好再也不见，谁也不可能拥兵做大。

如此一来，打仗时期兵不识将将不识兵，和平时期清军里就没有野战军的概念，没有任何一个人可以直接统领五千人以上的军队。

这有效的确保了清军体制内没有人有实力能够造反。

该说不说，为了防范有人造反，清政府的智慧的确是发挥到了极致。

但是这种智慧的极致也会产生一些问题，就比如说战斗力的问题和军队配合的问题，以及运兵成本的问题。

经常使用这种方式调兵作战，从天南海北把不同地方的军队调遣而来混编到一起，互相之间的方言都听不懂，交流都成问题，更别说配合作战。

这种作战形式在财政尚且宽裕的年代，还能维持，可到了财政入不敷出的年代，就很困难了，比如鸦片战争时期的清军。

他们花了大半年的时间都无法调集两万以上的军队作战，好不容易调集军队，又因为互相配合糟糕等等问题搞得一塌糊涂，一场浙东反击战打成依托答辩，彻底把道光皇帝的信心打没了。

而在此时此刻的广西，清军的情况不说一片大好吧，也能算是依托答辩。

有一个有趣的小插曲，是赵学宁几个月前听说的。

讲的是台湾战事不利、福康安出马之前，各省督抚为了表决心、表忠心，纷纷上表请求派遣本省绿营作战，其中就有江西、广西两省。

然后弘历给予了十分有趣的回复。

【以江西、广西之兵在绿营中最为无用，若派调前往剿捕，岂能得力？】

和当代人的想法很不一样的是，江西广西这种被认为是穷山恶水之地的绿营兵反而非常无力，被弘历狠狠的吐槽，可以说是一点面子都不给。

这种行为让两省督抚很没有面子，在全国官僚面前现了大眼。