李振山还真不是谦虚，更不是客气，新的单位，新的岗位，新的挑战，确实让他感到有些棘手。

大型工委的前身是国资局，隶属于财政部管辖，主要职能是代表国家行使对国有资产所有者的代表权、监督管理权、国家投资和收益权以及资产处置权。

今年三月，国资局撤销，七月，大型工委成立，这是一个规格远高于原国资局的机构，武定国任书记，李振山任主任，副书记。

高层之所以做出这样的机构调整决定，是因为在很长一段时间内，国有资产管理局虽然承担着制定监管政策的职能，却没有使其政策落实的制度基础。事实上仍然是由多个行政部门分割行使了其所承担的出资人职能。

比如，国有资本基础管理职能由财政部行使，投资职能由国家计委行使，对国有企业的监管职能由国家经贸委行使，国有企业主要经营者的任免与考核由中组部、人事部负责，国有企业的薪酬分配由劳动部监管，对国有企业的财务检查和监督由政务院派出的监事会负责。这种多头管理格局被称为“九龙治水”。

管资产和管人管事相脱节，权利、义务和责任不统一，形成国有资产无人真正负责与政府部门直接干预企业经营并存的状况，企业经营自主权难以真正落实。

在这种体制格局下，国有经济的战略性调整缺乏统一的规划、协调和组织实施

企业经营者则缺乏有效的激励和约束，以至于不少国有企业管理混乱、肆意扩张，难以适应市场经济的需求，加之民营企业、外资企业的冲击，使得当时的国有企业陷入了前所未有的困境之中。

从九十年代开始，国有企业经营陷入困局，国有企业最集中的东北地区最先出现破产潮、下岗潮，之后便席卷全国。1996年，超过六千家国有企业破产。在39个大的行业中，有18个是全行业亏损。1997年，全国国企利润仅为428亿元，相当一部分不能正常发放工资和退休金，不稳定事件不断发生。

面对日益严重的国有企业亏损问题，中央打响了国有企业三年脱困的改革攻坚战，同时开始调整国有资产管理体制。

这就是为是什么在今年，冶金、机械等9个专业部委被改组为国家局，并不再管理企业，几年后这些局将被彻底撤销。国有企业基本告别了由行业主管部门管理的时代。

在这种背景下，国企改革重任放在了李振山的肩上，试问他怎能安睡？这几天日思夜想，都是在思考如何顺利的开展工作。

“华英，致远，今天把你们两个找过来，就是想让你们帮我出出主意，看看我这第一把火该怎么烧？烧在哪里？”李振山的态度很诚恳，“我一连想了几天，有了一些头绪，但是还不完整，现在需要有人给我一点提示，你 本章未完，请点击下一页继续阅读！ 第1页/共2页